供应商选定方法也可以称为采购方式，归纳起来一般有4种，即询比价、招投标、谈判、电子招标和反向拍卖。

这4种方法并非泾渭分明，无论是询比价还是招投标，在采购过程中都会或多或少地涉及与供应商谈判的环节；而询比价与招投标相比，主要表现为文件和表单的复杂程度上的差异，以及实施过程和供应商选定过程的规范性、公开性和正式性程度上的差异。具体选择哪种方法，与采购需求的复杂性、采购组织的采购政策，以及法律法规的要求相关。

1)询比价

询比价是实际工作中应用最广泛、最频繁的采购方式之一，主要适用于规格要求清晰、货源充足的产品或服务，这些采购项目一般具有采购数量不多、金额不大、时间要求较紧等特点。与招投标相比，询比价的实施过程和文档要求都相对简单，实施费用也相对较少。在做出最终的供应商选择决定前，采购组织一般还会运用谈判这种方式。询比价流程一般包括5个步骤，如图所示。

2)招标

招标是指采购组织作为招标方，事先拟定所需产品或服务的采购条件和要求，通过招标公告或投标邀请书向潜在供应商发出邀约，潜在供应商响应并提交要约，采购组织通过法定程序进行评比、定标等工作后，向供应商发出中标通知书作为承诺，并签订合同。

2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会第三十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》的修正，其中《招标投标法》第二条规定： “在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 ”

招标按标的来分，可以分为货物招标、工程招标和服务招标。招标按组织实施形式及竞争程度来分，主要有公开招标和邀请招标两种方式。

●公开招标，是以公共的方式邀请不特定的法人或者其他组织来参与投标，也叫竞争性招标。

●邀请招标，是以招标邀请的方式邀请特定方来参与投标，也称有限竞争性招标。

招标的适用条件一般包括以下内容。

●采购金额大。多少金额为大，与企业及社会经济发展水平有关。

●清晰的技术规范。

●足够数量的供应商。在政府采购和公共采购中，要求不少于3家供应商参与投标。

●有资质的供应商。所谓有资质，既包括参与投标的供应商的身份是符合法律规定和招标文件规定的法人或自然人，也包括这些供应商满足招标文件中对专业经验、生产技术、财力物力、规模条件、质量/环境管理体系认证、履约能力、绩效等方面的要求。

●招标标的业务对潜在供应商的吸引力。供应商对获得采购组织的业务缺乏兴趣时，就不能保证供应商之间进行充分竞争，供应商也就不会提供最佳的成交条件给采购组织。

●足够的时间。一个正式的竞争性招标流程至少要3~4 周才能完成。

●额外准备成本相对较低。供应商为了获得采购组织的业务，可能需要投入特殊或专用的设备、模具、产线以及组织架构变更等方面的成本。如果不需要这些额外准备成本或这些成本较低，则各家供应商获得业务的机会将更加平等一些； 反之，那些已经拥有合适的特殊或专用的设备、模具或产线的供应商则会在竞标中获得相对优势，这对其他供应商而言，有不公平之嫌。

依据2019年中物联发布的《国有企业采购操作规范》 (T/CFLP 0016—2019)团体标准，国有企业自愿招标应符合以下条件。

(1)采购需求明确

所谓招标首先应当有“标”，即应有明确的需求。所谓需求明确，包括采购目标的需求、标的功能的需求、实现功能需求的技术条件等不同层次的需求明确。针对上述不同层次的需求，采购组织应会同技术专家准确把目标需求、功能需求落实为技术要求，这个过程一般包括定位、定序、定距、定量4个步骤，如表3-6所示。

确定采购需求步骤

目标需求 → 功能需求 → 技术要求

定位

定序

定距

定量

满足 5分

不满足_0分

第一名 5分

第二名 3分

保温8小时 5分

保温4小时 3分

效率达 80% 5分

效率达 75% 3分

采购文件列示的技术要求一般应采用定量描述，个别难以定量的可以采用定位、定序、定距表述。只有需求明确，供应商才有可能精准发出要约，否则采购组织的业务就不适合使用招标方式采购。例如，某采购文件采用招标方式采购养老院，标准是让老年人满意，这种情况下供应商就无法投标。

(2)具有竞争条件

竞争是招标的基本属性，因此只有在买方市场条件下才有可能采用招标方式。所谓竞争条件指有众多供应商愿意在公平条件下竞争。供应商之间竞争归根结底是标的在满足采购组织在质量、工期方面的要求的基础上的价格的竞争。

(3)时间允许

为保证公平竞争、科学择优，招标活动包括制定招标方案、编制招标文件、执行招标程序、签订中标合同4项内容。做好招标工作需要进行一定时间的准备，在执行招标程序环节，对于依法必须采用招标方式的项目，从发布招标公告开始到签订书面合同，假设无投诉，所需的最短时间是25天(等标20天+投标、开标、评标1天+公示3天+定标并签订合同1天=25天)。因此，紧急采购不适用招标方式。

(4)交易成本合理

开展采购活动会产生采购成本，采购成本=交易成本+合同成本。鉴于招标活动的程序规定和复杂性，如果招标标的金额不高，经过招标后节约的资金少于交易成本则不适用招标方式，如标的金额为10万元，预算准确的情况下一般可以节约5%~10%，招标活动费用为 1.5万元，则不适用招标方式。

3)谈判

谈判是内部和外部的探索和沟通过程，目的是达成双方满意的协议。在供应链管理中，谈判通常涉及买方和卖方，对于采购交易的所有阶段，双方都有自己的观点、利益和目标，涉及价格、服务、规格、技术和质量要求以及付款条件等方面。谈判双方或多方就各项交易条件和条款达成一致后签订采购合同，是最常见的采购方法之一。

在下列情境下，可以采用谈判方式采购。

采购金额大，供应商之间缺乏竞争而无法采用招标方式时。

供应商的报价极为相近或没有满意的投标时。

需求紧急，没有足够的时间进行正式招标采购时。

非标准合同，存在特殊价格、质量和服务需求时。

采购标的是产能或其他特定的产品或服务时。

为包含复杂技术的产品制定的合同需要经常改变合同条款或产品设计时。

具有极高不确定性因素时，如在一个陌生的行业或国度中。

自制可作为一种选择时。

采购组织对采购标的拥有独特的经验或者几乎没有什么经验时。

●采购标的为高新技术，需要供应商对专利进行妥善保密时。

谈判分为竞争性谈判与非竞争性谈判两种形式。

竞争性谈判是指在供应商报价极为相近或没有满意的投标时，或在需求紧急而没有足够的时间组织正式招标等情况下，采购组织与有资质和能力满足其采购需求的多家供应商(通常是3家以上)同时进行谈判，以期获得对己方最有利的合作条款与条件，包括最低的采购总成本、最佳的交付承诺、最充分的质量担保、最合适的付款账期等。

非竞争性谈判是指在产品或服务的规格要求不明确或不完整时，或在使用性能指标、功能规格书、工作说明书时，或在有限的供应商有能力或技术来满足采购组织的采购需求时，或在需要对专利进行妥善保密等情况下，采购组织与有限的供应商(通常是与一家供应商)进行谈判，以期获得及时可靠的供应保证。非竞争性谈判尤其适用于采用唯一/单一来源策略的情况。

4)电子招标与反向拍卖

电子招标就是招标活动的电子化过程，即通过网络和电子数据交换方式来完成招标活动。现在越来越多的采购组织采用电子方式来发布招标公告，上传招标文件供投标人下载。采用电子招标方式可以利用信息技术来缩短周期，减少无附加值动作，提高生产力和效率，降低制定、分发招标文件和编辑回复的成本。

反向拍卖是采购组织在自建或第三方电子平台上(如Ariba)发布详细的采购信息，包括产品图纸、技术和质量要求、订货量、交货方式等信息，由供应商在规定时间内登录平台进行竞价。在竞价过程中，所有的供应商都能实时看到自己所报的最新价格及名次。拍卖结束后，采购组织根据事前制定的竞价规则和名次，选择出优胜的供应商，分配订单。

反向拍卖通常并不适合需要协作谈判的复杂产品和项目，在其给予更多的供应商参与竞争并因此给采购组织带来成本节约、交货期缩短等益处时，也给长期合作伙伴关系带来了负面的影响。

反向拍卖包括英式反向拍卖和日式反向拍卖两种。

●英式反向拍卖，就是采购组织设定一个最高起购价，供应商通过网络主动开出更低的价格，以期赢得采购组织的业务。

●日式反向拍卖，就是由采购组织不断开出越来越低的采购价格，期待愿意合作的供应商进行响应，直到再也没有供应商愿意接受更低的价格为止。